特朗普对华“降调”能否持续 阶段性冷稳定背后的真相。美国白宫近日发布了特朗普第二任期的国家安全战略报告，系统阐述了美国优先的外交政策理念。报告在涉及中国部分语气较为克制，总共提及中国19次，与以往将中国视为头号竞争对手的说法不同股票配资程序，改用了近乎对等的关系来描述中美关系。报告更多聚焦于经贸结构、科技创新和关键供应链等领域，重点转向平衡美中经济关系。报告还提到台湾在全球半导体产业中的关键地位及其战略重要性，但在敏感问题如美国是否会军事介入台海局势上则回避不谈。
这份看似降调的战略报告是否意味着美国的对华战略有所转变？随着2026年中期选举和2028年总统大选临近，中美关系是否会出现逆转？复旦大学副教授孟维瞻认为，特朗普的新版《国家安全战略》报告并未标志着美国对华政策的转折点。目前的对华降调更多是特朗普个人因素的结果，既难以制度化，也缺乏长期稳定性。报告在台湾问题上对美国承诺进行了措辞上的弱化，保持了战略模糊，仍然是基于成本与收益的现实主义路线。因此，中美关系的现状更多呈现出一种阶段性的冷稳定，中国应当抓住机遇，为后特朗普时代的中美关系做好准备。
2025年12月4日，美国白宫国家安全委员会公布了新版《国家安全战略报告》，引起了广泛讨论。与其说这份报告展现了对华缓和，不如说它代表了一种降调。围绕报告内容，仍有一些观点值得澄清。特朗普第二任期的国家安全战略首次承认中美关系已经近乎势均力敌。报告中提到的大部分中国相关内容集中在贸易逆差、关键矿产依赖和科技竞争等问题上。
报告本身并不代表美国对华政策的转折点。有观点认为，这份报告是在特朗普上台后，中美战略博弈以及中国的反击下形成的，因此可能预示着美国对华政策的变化。然而，孟维瞻认为这种说法并不准确。报告并不意味着对华政策的根本转变，它只是按照惯例发布的文件，实际上反映的是特朗普在2024年竞选期间的观点，是对既有立场的系统化表达。如果美国对华政策已经发生变化，这种变化早在特朗普2025年1月正式上任之前就已完成。从白宫年终讲话来看，特朗普对外政策整体呈现出更多的谨慎态度，尤其是在涉及中国、委内瑞拉等国际议题时，他显得较为低调。特朗普的重点更多放在了经济问题上，在涉及台湾、南海等问题时，他的立场变得更加谨慎。因此，这份报告只是将这种政策调整清晰地展现出来，并不意味着对中国会变得更加温和。未来三年，特朗普的对华政策不会比第一年更为友好，报告并不代表一个政策的转折点。尽管未来美国的对华政策可能会出现一些波动和不确定性，但整体走向应当是平稳的，不会再出现2018至2020年间的极端情况。
特朗普对华降调高度依赖其个人因素。当前出现的降调或缓和，若剥离特朗普的个人影响因素，可能难以持续。特朗普的思维方式在美国社会中已有广泛影响，而美国自身的实力也限制了其继续奉行全球主义路线。从报告的内容来看，特朗普政府已经开始在欧洲和中东地区进行战略收缩，未来可能会加大在西半球和拉美地区的扩张力度，而在印太地区，特朗普政府虽然没有减少部署，但也未加大力度。虽然特朗普曾与印度在贸易战中产生矛盾，但报告中提到印度的重要性，说明美国的立场始终处于摇摆状态。特朗普在印太地区的战略依然具有灵活性，未来美国可能根据局势发展进行调整。
特朗普对华态度的变化并非来自党派的分歧，而是美国实力变化的自然结果。特朗普的政治理念和美国主流价值观之间存在明显张力，这使得美国的对华政策在特朗普下台后可能会发生转变。尽管特朗普在党内依然具有较强的影响力，但他未必能够长期维持现有的政策。未来的总统可能不会具备特朗普那样的政治影响力和稳定的权力基础，因此任何关于中美交易的协议都难以通过法律或条约形式固化下来。
特朗普对华的降调并不意味着长期的缓和。从整体来看，中美之间的结构性矛盾并未消失或减轻，中国的实力依然在不断增长。美国仍然将中国视为唯一的对手。虽然特朗普对华态度有所软化，但并不意味着美国在全球范围内的战略会发生根本变化。当前美国的战略调整更多是由于自身实力的限制，而非党派分歧。美国为了确保政策的可持续性，必须进行适度的战略收缩，减轻国内的负担，从而获得民众的支持。
关于台湾问题，报告的措辞变化并未传递出太多有价值的信息。尽管报告八次提及台湾，但并未对台湾问题的处理给出明确的战略指引。特朗普政府虽然强化了对台湾产业和地缘战略位置的重视，但并未像拜登政府那样明确提出强硬的武力防卫承诺。报告中的措辞调整，巧妙地降低了对台湾的公开承诺力度，这种模糊表态为美国决策保留了更大的回旋空间。特朗普政府依然坚持以美国利益最大化为核心，试图通过威慑力量防范台海突发冲突，但在行动上会精打细算，以确保其付出与回报相称。
孟维瞻认为，中国应当为后特朗普时代的中美关系做好战略布局。在特朗普第一任期内，美国对华政策曾呈现高度不确定性，但特朗普的内阁成员保持了较高的稳定性，因此对华政策也呈现相对稳定。然而，下一任总统无论来自哪个党派，都可能对现有政策进行调整。特朗普的政治理念与美国主流价值观之间的张力可能导致中美关系重新进入不稳定期。虽然特朗普在第一任期内开启了对华竞争，但目前美国两党并未出现激进的反华政治人物。中美关系保持稳定的一个因素正是因为美国政坛中并未有过于激进的反华声音。
特朗普的对华政策可能会经历一定的调整股票配资程序，但美国的战略调整更多反映了美国实力变化的结果，而非单纯的党派分歧。中美关系当前虽然趋于稳定，但仍处于冷稳定状态，未来可能会出现更多的不确定性。特朗普对华“降调”能否持续 阶段性冷稳定背后的真相。
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